SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN

TEMA: LA INFLUENCIA DE LOS CIBERCAFÉS EN EL ACCESO AL INTERNET


ANTECEDENTES:

Cibercafés: Son los “Centros de información y acceso a la red de Internet”, que permiten a sus usuarios acceder a dicha red mediante terminales de usuario final, en un punto, local o ubicación determinados, abiertos al público o a un grupo definido de personas, mediante el uso de equipos de computación y demás terminales relacionados”.

En el año 1999, se inicia en el Ecuador el funcionamiento de locales denominados cibercafés, que no son otra cosa que centros de acceso al Internet, en los que se alquilan terminales que permiten conectarse a la red y una vez conectados tienen acceso a todas sus aplicaciones. En un inicio únicamente prestaban el acceso al Internet o lo que se conoce como navegación, luego con el desarrollo de aplicaciones como el “dial pad” o el “net2phone”, empiezan a dar el servicio de llamadas internacionales.

En la actualidad operan en el Ecuador alrededor de 1500 cibercafés, de los cuales aparecen como registrados es decir legalizados 221 locales a marzo de 2007.

El 20 de julio del año 2000, el Consejo Nacional de Telecomunicaciones emite la Resolución No. 266-13-CONATEL-2000, en la que por primera vez se definen los servicios que se prestan sobre Internet y que pueden ser comercializados por los Cibercafés, estos son: correo electrónico; búsqueda y transferencia de archivos; acceso a servidores de correo, D.N.S., world wide web, news, bases de datos; gopher (navegación); chat, envío y recepción de fax limitado y “Los demás, definidos como tales por el CONATEL”.

Como disposición transitoria, se incluye una que establece: “Hasta que las tarifas de telefonía fija reflejen costos reales, los “Cibercafés” no tendrán acceso a Internet mediante a líneas conmutadas “dial up”, debiendo contratar un canal dedicado para el efecto, con cualquiera de las operadoras de servicios portadores autorizadas” y finalmente también como disposición transitoria, una que indica que: “Mientras se mantenga el régimen de exclusividad regulada para otorgar el servicio de telefonía fija los “Cibercafés” que deseen comercializar servicios que hayan sido otorgados en exclusividad, deberán obtener y presentar, previo su registro, un convenio comercial con las operadoras beneficiarias de dicha exclusividad”.

Mediante la Resolución No. 461-19-CONATEL-2000, del 5 de octubre de 2000, el Consejo establece excepciones a las regulaciones impuestas por la Resolución No. 266-13-CONATEL-2000; entre ellas determina que aquellos cibercafés que funcionen con un máximo de dos terminales, están exentos del pago de derechos por registro, que además podrán tener el acceso a Internet por medio de líneas conmutadas y finalmente señala que: “Aquellos ciber cafés que no hubieran obtenido convenios de explotación de voz sobre Internet con las operadoras de telefonía fija, por causas imputables a la operadora, podrán registrarse dentro del mismo plazo y seguir operando hasta obtener dicho convenio, debiendo firmarlo una vez que éste se encuentre disponible”.

El 20 de febrero de 2002, el Consejo Nacional de Telecomunicaciones, expide la Resolución No. 073-03-CONATEL-2002, a esta fecha el régimen de exclusividad regulada para los servicios finales y portadores, había terminado y los mismo se ofrecían en un régimen de libre competencia; este cambio se ve reflejado en la Resolución así, ya no se habla de la necesidad de contar con un contrato de reventa, sino que se dice que: “Se prohíbe expresamente la prestación de servicios de telecomunicaciones finales o portadores sin contar con el título habilitante correspondiente y solo se lo podrá prestar mediante convenios de reventa de conformidad con lo dispuesto en la legislación vigente”. Los derechos de registro se establecen en U$S 300 y la emisión del certificado en U$S 100, para aquellos cibercafés que operen en zonas rurales y urbano marginales se determinó que únicamente paguen la emisión del certificado.

Además el acceso al Internet se lo puede hacer mediante servicios finales o portadores, en el primer caso, con la condición de que por cada cuatro terminales se debe tener una línea conmutada de categoría comercial.

Se crea el plan Internet para Todos, con el objetivo de masificar el uso del Internet, que establece que los cibercafés debían permitir el uso de hasta el 60% total de sus terminales para navegación gratuita entre las 09h00 y 11h00 y entre las 13h00 y 15h00, para estos locales se exoneraba el pago del derecho de registro.

La Resolución No. 358-15-CONATEL-2002, reforma el numeral 6 de la Resolución anterior, pero esto únicamente afecta a ciertas condiciones del plan Internet para Todos.

El 17 de julio de 2002, el Consejo expide la Resolución No. 399-18-2002 respecto a cibercafés, cuyos cambios respecto a la Resolución No. 073, se centran en aspectos referentes al plan Internet para Todos.

Mediante Resolución No. 073-02-CONATEL-2005 (vigente en la actualidad), el CONATEL expide una nueva regulación respecto de los Centros de acceso a Internet y cibercafés, en la que se permite la prestación de voz sobre internet desde estos centros, solamente para tráfico saliente. Esta resolución mantiene las obligaciones referentes al plan internet para todos, cuyo objetivo es “..promocionar, facilitar y permitir el acceso de los sectores más vulnerables de la sociedad, que por su condición económica, social, cultural, étnica o localización geográfica tienen escasa posibilidad de acceder a la red de internet.”.

Como prestación social al ser parte del plan el cibercafé deberá permitir el uso del 40% del total de los terminales para navegación gratuita y correo electrónico a: Alumnos de instituciones de educación primaria, secundaria y superior; Docentes de instituciones educativas; Médicos colegiados; y, Personal de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional.

La aplicación de este plan para la navegación gratuita y correo electrónico se realizará por 4 horas diarias, de conformidad con el horario establecido en el registro, el cual deberá ser debidamente difundido.

Aquellos “Centros de información y acceso a la red internet” que participen del “Plan Internet para todos” se encuentran exentos del pago de derechos establecidos en el artículo diez de la presente resolución.

En la actualidad alrededor del 80% de cibercafés se acogen al plan internet para todos.


SITUACIÓN DE LOS SERVICIOS DE VALOR AGREGADO-ACCESO A INTERNET

ANTECEDENTES:

Mediante Resolución 35-13-CONATEL-96, publicado en el Registro Oficial 960 del 5 de junio de 1996, el CONATEL expidió el primer “REGLAMENTO PARA LA PRESTACION DE SERVICIOS DE VALOR AGREGADO”, con el cual se legalizó la operación de los primeros prestadores de estos servicios.

Este reglamento fue reformado con Resolución 071-03-CONATEL-2002, publicada en el Registro Oficial 545 del 1 de abril de 2002.


ESTADÍSTICAS

A marzo de 2007, de acuerdo a los reportes de la Superintendencia de Telecomunicaciones operan en el país 81 prestadores de servicios de valor agregado de acceso a internet.


AÑO USUARIOS ESTIMADOS PENETRACIÓN
1999 37.538 0,30%
2000 57.627 0,45%
2001 85.630 0,64%
2002 100.663 0,81%
2003 158.579 1,25%
2004 191.903 1,49%
2005 514.020 3,88%
2006 823.483 6,09%
Mar-07 833.326 6,13%


El número de usuarios dial up totales de internet se determinan multiplicando el número de cuentas totales dial up por 4.

El número de usuarios dedicados totales corresponden al número total de usuarios que los ISP estiman disponen sus cuentas dedicadas. Es decir cada ISP envía su cálculo a la Superintendencia, en función del tipo de usuarios que tienen.

Hay que señalar que las estadísticas presentadas corresponden a datos entregados por los permisionarios de servicios de valor agregado a la Superintendencia de Telecomunicaciones.


ANÁLISIS DE LA INFLUENCIA DE LOS CIBERCAFÉS EN EL ACCESO A INTERNET

FUNCIONAMIENTO DEL PLAN INTERNET PARA TODOS

En general se puede señalar que el Plan no ha tenido mayor éxito, ya que no ha sido difundido hacia los potenciales beneficiarios, ni se han dado herramientas de reclamos cuando un beneficiario no ha sido atendido. De acuerdo al marco legal vigente, se deja en libertad para que el cibercafé escoja el horario en el que daría el acceso gratuito, lo que hace casi inaplicable esta gratuidad, pues cuando se exige esto el administrado fácilmente puede indicar que no está en el horario adecuado.

ACCESO A CORREO ELECTRÓNICO

La mayor parte de los usuarios de cibercafés son personas que los usan para revisar sus cuentas de correo electrónico, deberíamos analizar entonces si el solo uso de esta aplicación puede considerarse como un pleno acceso al internet y sus potenciales ventajas.

Debemos analizar si el Estado debe impulsar el acceso al internet en cualquiera de sus aplicaciones o debe enfocar su uso en aplicaciones para educación o salud? Hasta donde llega la intervención estatal?

Este tema se tratará más adelante cuando se analice el resultado de las encuestas.

Para determinar de alguna manera la influencia de los cibercafés, se considera necesaria o útil la realización de la siguiente encuesta:

ENCUESTA

1. Con que frecuencia utiliza el cibercafé para acceso al Internet


1 vez a la semana

Hasta 3 veces a la semana

Más de 3 veces a la semana


2. Accede al Internet desde otro lugar?

Casa

Oficina

Colegio o Universidad

Ningún otro lugar


3. Cual es la aplicación que más utiliza

Navegación

Correo electrónico

Llamadas

Transferencia de archivos

Chats

Redes de intercambio (P2P)


4. Cual diría que es el fin principal / mayoritario de su acceso a Internet?

Trabajo, actividad profesional

Uso académico

Uso personal

Otros


La presente encuesta es confidencial y solo será utilizada con fines de investigación

Para ser llenado por el encuestador:
Dirección:
Número de computadores:

RESULTADOS DE LA ENCUESTA

Las encuestas se realizaron entre el 24 y el 30 de mayo de 2007, se aplicaron a 30 usuarios de cibercafes de la ciudad de Quito.

RESULTADOS DE LAS ENCUESTAS
1. Con qué frecuencia utiliza el cibercafé para acceso al Internet?
TOTAL

1 vez a la semana 8
Hasta 3 veces a la semana 13
Más de 3 veces a la semana 9

2. Accede al Internet desde otro lugar?

Casa 9
Oficina 4
Colegio o Universidad 15
Ningún otro lugar 6

3. Cuál es la aplicación que más utiliza?

Navegación 13
Correo electrónico 11
Llamadas 0
Transferencia de archivos 6
Chats 7
Redes de intercambio (P2P) 1

4. Cuál diría que es el fin principal/mayoritario de su acceso a Internet?

Trabajo, actividad profesional 7
Uso académico 16
Uso personal 9
Otros 0

En el caso que nos ocupa, la pregunta más importante es la número 2, en la que se consulta si el usuario accede al internet desde otro lugar, a lo que de 30 encuestados 6 respondieron que no, es decir para el 20% de los encuestados la única posibilidad de acceder al internet es por medio del cibercafé.

Si bien la encuesta puede parecer pequeña, significa un avance en el estudio de este tema, que para Ecuador.


CONCLUSIONES

Del estudio realizado se puede concluir que efectivamente los cibercafés representan un gran ayuda para la masificación del uso del internet en el Ecuador.

Si se considera que de acuerdo a los datos publicados por la Superintendencia de Telecomunicaciones, a abril de 2007, en el Ecuador había 833.326 usuarios de internet, querría decir que aproximadamente 167.000 usuarios más acceden al internet solo desde los cibercafés.

La penetración en esa caso subiría de 6,13% a aproximadamente 7,13%, valor que continua siendo bajo aun si se lo compara con los de los países de área andina.

Con estos resultado, el Gobierno bien puede impulsar la instalación de telecentros polivalentes en los que el acceso a internet tenga una tarifa más bien simbólica, pues en muchos casos los ciudadanos de bajos ingresos no pueden destinar ni un mínimo recurso para acceso al internet.

Plan de tesis

TEMA: LAS BARRERAS DE ENTRADA EN EL MERCADO DE LA TELEFONIA FIJA EN EL ECUADOR A PARTIR DE LA APERTURA A LA LIBRE COMPETENCIA

DELIMITACION : ASPECTOS REGULATORIOS

3._ PROBLEMA

¿COMO ELIMINAR LAS BARRERAS DE ENTRADA PARA NUEVOS OPERADOS DE SERVICIOS DE TELEFONIA FIJA.?

Este punto va a ser más desarrollado

Saludo

Saludos cordiales: El objetivo de este Blog en primer lugar es cumplir con la tarea indicada por Germán Pérez, segundo cumplir con lo establecido por María Verónica Dávalos, coordinadora de la Maestría y tercero pero creo más importante aprender a utilizar estos nuevos modelos de comunicación. Es mi aspiración colocar en este blog algunas ideas con respecto a las materias que iremos recibiendo en la Maestría y claro ir avanzando con mi plan de tesis.
Verónica